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说理式执法在日常工作中的运用
信息来源:   ‖  发稿作者:mmx   ‖  发布时间:2012年4月11日  ‖  查看3841次  ‖  

说理式执法在日常工作中的运用

各位领导、同志们,下午好!根据这次集训的安排,进行论坛发言,我感到很荣幸。如果讲经验,我不如在座的各位大队长、教导员,因为我从事城管工作不足7年,需要学习的东西太多了。在座很多同志在城管岗位摸爬滚打十几年了,甚至几十年,有丰富的理论和管理经验。今天我仅结合本职工作,谈谈说理式执法在日常工作中的具体应用。有不到之处,请在座的领导、同志们批评指正。

近年来,全国很多省市的城管执法被舆论推向风口浪尖,各类负面新闻层出不穷,究其原因:一方面在于城管执法队伍的整体素质参差不齐,有待提高;另一方面是由于部分群众法制观念淡薄,对执法工作不理解,甚至产生对立情绪。在这复杂的情况下,我局做好继承和创新的文章,深化作风建设,推行“说理式”执法,从而转变执法观念,坚持以人为本,执法为民,把耐心说理和文明执法相结合,更好地服务于广大群众。

说理执法应该是用心去执法,用情去感人,只有这样才能给当事人最大的心里安慰,才能化解与当事人之间的矛盾。现将我大队在执法过程中,应用说理式执法来解决执法难题。

第一件事是取缔长期占道经营水果的钉子户,长期占道的钉子户无论在老城区还是开发区都有,不仅影响到我们常工作的开展,而且带来许多负面影响,比如大量的举报投诉,造成工作的被动。这问题很难解决就是解决不了,使我们的工作陷入被动局面。这类问题很难解决,就算解决了,也是短暂的,很快死灰复燃。这4家水果摊分别位于凤凰一村阳光女子医院对面和太湖路港湖东区门口,处于居民区路口,不仅影响市容和周边环境卫生,还影响到交通安全,居民的正常出行,老百姓投诉多。大队曾经多次组织整治,但阻力很大,都是半途而废,让我们很是头痛。在今年支队全年工作计划中,要求我大队在上半年取缔4家“钉子户”。因此大队召开中队长以上人员的会议,研究讨论解决问题的方案,认为要改变以往的执法理念,以罚代管,简单粗暴做法,要以人为本,文明执法。首先把人的工作做通,才能问题最终解决好。

先是对4家水果摊进行摸底调查,通过调查,得知这些水果摊都凤凰菜场拆迁时,未安置好的摊点,是历史遗留问题,而且这些摊主家庭条件困难,身患疾病,摆摊卖水果是家庭生活唯一的来源,无其他收入。如果要求他们自行搬离,是不可能的,他们是以此为生的;如果强制取缔,有可能发生暴力抗法或引发群体事件。二是根据调查的情况,先与摊主交心沟通。大队长朱建良在城管岗位上已经20多年了,有丰富的工作经营,而且擅长做人的工作。他先后上门走访4家摊主30余次,和他们拉家常,述心声,并细致耐心地向摊主宣传城市管理相关的法律法规和城市管理标准,不厌其烦,同时通过社区居委会出面做工作,帮助他们解决一些生活困难。三是对特别困难的摊主组织送温暖活动,为他们解决实际困难。最后是为他们解决后顾之忧,妥善安置。如果这些人不摆摊就没有生活来源,就无法生活,他们就不会答应我们的解决方案的。针对此情况,我们相关的情况向街道领导汇报,请街道出面帮助这些摊主解决困难,并把安置这些水果摊设想再三与街道领导沟通,就是结合旧城改造的机会,在社区的空余地上为他们搭建经营板房,统一安置,成为社区便民店,街道领导同意我们的安置方案。我们又把安置方案与4家摊主进行解释、沟通,最终他们接受我们的安排。今年4月份之前,这4家水果摊都搬进了社区经营板房,目前他们的经营情况良好,对我们很感激,夸赞我们为他们办了件大好事。

第二件事是成功规范了辖区内7家水果超市的店外经营行为,由短期效应变成长效管理。这7家店都在大队辖区内4条严管路上,店外占道经营行为,不但影响市容市貌和人行道秩序,而且每次局考核时被扣分。针对此情况,大队下定决心对7家水果超市进行专项整治,先是向每家店发放《温馨提示》,宣传一些城市管理的相关法律法规,要求其自行整改。并且多次上门帮他们纠正,清理店外物品。又把7家店主请到大队来,开座谈会,与他们沟通交谈,拉家常,询问他们的经营情况,谈谈一些经商之道。通过座谈,拉近店主们的感情。店主们纷纷表示愿意与我们积极配合工作,停止店外经营和店外占道行为。他们确实做到了,各个店家现在保持得很好,没有出现店外经营的现象,此事情得到局领导的多次表扬。我们得知每个店家倒垃圾难的事,我们向支队领导汇报此事,支队领导非常重视,出钱购买垃圾桶,给每个店配备一大垃圾桶,解决倒垃圾难的问题。店主们看到我们真心为他们着想,办实事,非常感激。

通过这两件事的圆满的解决可以看出,只要我们工作做到家,用真心打动人,实实在在的为老百姓解决困难,老百姓会理解的,会配合工作的。这就是说理式的效应,达到事半功倍的效果,也是符合我局提出的“以人为本,和谐城管”的理念。在今后执法工作中,不断学习,不断实践,不断总结,才能把“说理式执法”灵活运用于我们的实际工作中,发挥应有的效应。谢谢大家!

              
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